es normal la tensión que saca , lo que llevas es un transformador normal y corriente solo que lleva internamente un puente de diodo colocado para la bomba del agua , al ser un transformador normal no lleva nada para regular la tensión , la tensión que saca es normal , ese exceso es para que cuando le metas la carga ( llamese luz , bomba etc.... ) la tensión se quede lo mas cerca a 12 u 13 voltios .
si no quieres tener problemas mi consejo es que pongas una fuente de alimentación conmutada , estas viene estabilizada a 12v ( lleva un potenciometro para subir la tensión en caso de caída de tensión ) y lo bueno que tiene es que aunque metas muchas carga la tensión siempre sera la misma no varia , a un amigo que tiene una jazz 420 tenia el mismo transformador que tu y el problema que siempre tenia es que cuando encendía varias cosas a 12v las luces aflojaban , lo que hice fue quitar ese transformador y colocar una fuente de alimentación conmutada a 12v y ojo no son nada cara , yo a la mía se la cambie me costo no llego a 20€ y saca 15 Amperios.
p.d : la tensión de entrada también influye en la salida , un transformador normal con sus bobinados esta construido para sacar x voltios en el secundario teniendo a x voltios en la entrada del primario .
cualquier duda que tengas exponla y si esta en mis manos te ayudare .