BORRADOR ACTA COMISIÓN DE INDUSTRIA TURISMO Y COMERCIO
14 DE OCTUBRE DE 2009
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SOBRE MEDIDAS DE APOYO Y PROMOCIÓN DEL SECTOR DEL CAMPING. PRESENTADA POR EL
GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA. (Número de expediente 161/001002.)
El señor
PRESIDENTE: Pasamos a la siguiente proposición no de ley, que es la número 12, sobre
medidas de apoyo y promoción del sector del camping presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Para su
defensa tiene la palabra el señor Campos.
El señor CAMPOS ARTESEROS: Para el Grupo Parlamentario Socialista es una prioridad estratégica
para España la política turística, el apoyo al sector y la coordinación con las comunidades autónomas; también
en lo referente al sector del camping. Es verdad que somos conscientes del reparto competencial y de que
efectivamente son las comunidades autónomas las que están haciendo un ordenamiento de este sector y las que
están desarrollando normas; incluso en el ámbito local también se realizan y se desarrollan normas en este
sentido.
Aún así el Gobierno dentro de sus competencias ha venido realizando un apoyo claro al sector del
turismo, pero especialmente también al sector del camping. Hay tres ejemplos muy claros: la promoción
exterior, el apoyo financiero y el propio diálogo mantenido con este sector. Sobre la promoción exterior cabe
destacar la colaboración y los convenios y acuerdos firmados con diferentes asociaciones de camping, pero
especialmente con la Federación Española de Empresarios de Camping y Parques de Vacaciones, para crear una
imagen de marca que agrupe la diversidad de la oferta española mediante ayudas del Plan Futures. Convenios que
en el caso de Girona o Tarragona han podido suponer apoyo a campañas cofinanciadas en un 70 por ciento por
Turespaña y en un 30 por ciento por estas asociaciones. Por tanto, Turespaña ya colabora de forma activa, como
decía, en la promoción del sector del camping.
También hablaba de apoyo financiero. El Gobierno de España ha puesto en marcha acciones que nunca
antes se habían visto para la modernización del sector turístico en España de las que también se puede beneficiar
el sector del camping, como pueden ser el Plan Renove o el Plan FuturE. Cabe recordar que la asignación inicial
del Plan Renove se tuvo que ampliar, dada la demanda del sector, llegando a los 1.000 millones de euros. Un Plan
Renove que pretendía precisamente generar una diversificación del producto y una segmentación de la demanda,
generar valor añadido, mejoras en la sostenibilidad, implantación de sistemas de calidad y la implantación de
nuevas tecnologías. He hablado del Plan FuturE, pero también cabe citar otras ayudas como pueden ser el Plan
Avanza u otras de las que se puede beneficiar el sector a través de los fondos ICO. También hemos hecho
inversiones que hacen que este sector pueda seguir creciendo dentro y fuera de España, como pueden ser
inversiones en infraestructuras que hacen que sea más fácil el transporte de las personas que practican este tipo de
turismo, la seguridad ciudadana, la sanidad, etcétera.
Teniendo en cuenta el marco competencial y lo hecho hasta ahora, queremos dar un paso más. Un paso
más importante como es que el Congreso inste al Gobierno a fomentar y promocionar el sector del camping,
mediante el mantenimiento de un proceso de diálogo con los representantes del sector y las autoridades
autonómicas que permita el estudio de la oportunidad de elaborar un plan de modernización y promoción de este
tipo de actividad que contribuya a mejorar y a ampliar la oferta actual.
A esto habría que añadir la enmienda realizada por Convergència i Unió -con los que hemos llegado a
una enmienda transaccional- que establece en el respeto competencial y la coordinación con las comunidades
autónomas unas bases de apoyo económico al sector.
Por tanto, se habla por primera vez en el Congreso de los Diputados del camping y con consenso de
todos los grupos, como podemos comprobar en las intervenciones. Este grupo ha intentado trabajar ese
consenso enviándoles hace tres o cuatro semanas la propuesta para que todos nos sintiéramos partícipes de esta
primera vez en que se habla de este sector. Lo hemos hecho también dialogando con la Federación Española de
Camping. Nos han hecho propuestas que, si bien no hemos podido incorporar a esta proposición no de ley,
estoy seguro de que en ese diálogo que va a mantener el Gobierno gracias a esta proposición no de ley van a tener
cabida, siempre en coordinación con las comunidades autónomas. Estoy convencido de que estas son iniciativas
concretas que el sector va a valorar bien y de que estamos contribuyendo a que haya una suma de esfuerzos de
comunidades autónomas, del sector y del Gobierno para que un sector importante como el del camping dentro del
sector turístico tenga el protagonismo que se merece.
FIN
INDUSTRIA Turno 15
14/10/2009
El señor PRESIDENTE: Hay una enmienda presentada por el Grupo de Convergència i Unió y tiene la
palabra la señora Riera para su defensa.
La señora RIERA I REÑÉ: En relación con la proposición no de ley presentada por el Grupo
Socialista, mi grupo parlamentario puede afirmar que el sector turístico y el sector del campin nos ocupa y nos
preocupa, por el peso del sector servicios en la actividad económica, por el empleo que genera.
Entendemos que correspondiendo al ámbito competencial la ordenación de esta actividad en el territorio
y correspondiendo al ámbito competencial la modernización y el impulso del sector, esto no quita una necesidad
de más apoyo y más diálogo de las administraciones competentes al sector específico que hoy nos ocupa. Es
importante hablar de los cámpines, de los campamentos, dentro del marco de la modernización y del impulso de
los servicios turísticos. Por ello, hemos entendido que es positiva y favorable esta iniciativa del Grupo
Socialista pero echamos en falta la cuantificación. Hay voluntad de más diálogo y más apoyo a las
administraciones competentes, pero todo ello necesita recursos y apoyo económico. De ahí la enmienda que
hemos presentado, en la que instábamos al Gobierno a fomentar y promocionar el sector del campin, como
dictaba la proposición no de ley presentada por el Grupo Socialista, añadiendo: mediante la aprobación de un
fondo económico a distribuir entre las comunidades autónomas, que desarrollen un plan de modernización y
promoción de este tipo de actividad que contribuya a mejorar y ampliar la oferta actual en los respectivos
territorios.
Hemos llegado a una transaccional con el Grupo Socialista que para nosotros es importante ya que
visualiza la importancia de que en el marco del diálogo y de este apoyo específico al subsector turístico marcado
por la actividad de cámpines y campamentos haya también un apoyo económico específico, siempre dentro del
respeto competencial al marco autonómico que marca las directrices y la ordenación en materia de cámpines y
campamentos. Por tanto, apoyaremos la proposición no de ley con la transaccional que hemos acordado con el
Grupo Socialista.
El señor PRESIDENTE: ¿Algún grupo, además, del Grupo Popular quiere fijar posición? (Pausa.)
Tiene la palabra para fijar posición por el Grupo Parlamentario Popular la señora Guerra.
La señora
GUERRA GUERRA: Quiero comenzar dando las gracias a mi grupo por permitirme defender
una posición en una actividad como esta, una actividad que quiero, de la que estoy enamorada y que, además ,
practico. La actividad del campin y del caravaning como formas de turismo han ido ganando adeptos a medida
que pasan los años. Han pasado de ser una forma de turismo barato a una forma de vida al aire libre para los
entusiastas de la naturaleza, de un nivel económico medio o medio-alto, amantes de la independencia y de la
libertad en sus vacaciones. Este es el significado que para mí tienen las actividades del campin y del caravaning,
que practico, por eso quiero agradecer a mi grupo que me permita esta tarde intervenir.
Aunque es cierto que hemos comentado con el representante del Grupo Socialista sobre su proposición
no de ley sobre medidas de apoyo y promoción del sector del campin que íbamos a estar de acuerdo con él y
también con el plan de modernización y promoción de este tipo de actividad, con lo que no estoy para nada de
acuerdo es con el análisis que hace un momento acaba de hacer de un sector como el turismo, en el que se
encuentra la actividad del campin y el caravaning. Primero hay que ubicarnos perfectamente en ese sector. El
sector del turismo español es uno de los principales sectores productivos de la economía nacional, está
atravesando el peor año de su historia, según las previsiones de la Organización Mundial del Turismo. El pasado
mes de julio el turismo extranjero cayó un 6,6 por ciento respecto al mismo mes del año anterior, según los datos
oficiales publicados por Ejetur. (La señora vicepresidenta, Pedrosa Roldán, ocupa la Presidencia.) España ha
venido ocupando el segundo puesto del ranquin mundial elaborado por la Organización Mundial del Turismo por
volumen de turistas internacionales desde 2001.
fin
INDUSTRIA TURNO 16
14/10/2009
(Continúa señora Guerra Guerra.)
Recientemente ha sido relevada por Estados Unidos y ha pasado al tercer puesto; Francia sigue ocupando el
primer puesto como destino mundial del turismo.
La industria turística sufrió una desaceleración, contratación y demanda en 2008, especialmente a partir
del segundo semestre del año; en lo que llevamos de 2009 aún es mayor. El producto interior bruto turístico
descendió un 1,6 por ciento en 2008, y en los seis primeros meses de 2009 ha caído más de un 7 por ciento. La
destrucción de empleo en el sector se agudiza. En los seis primeros meses del año se han destruido más de cien
mil empleos, un 10 por ciento del empleo en el sector. Yo creo que si realmente queremos mejorar las cosas
tenemos que llegar a hacer un análisis riguroso y además crítico de la situación que en estos momentos se vive.
Miren, ahí está el Libro Blanco del Caravaning de España. Para mí, creo que es un verdadero soporte de lo que
ahora mismo ocurre en este sector. Y dice de los campamentos turísticos: En la actualidad el número de
campamentos turísticos públicos en España operativos, tomando como dato los establecimientos abiertos en el
mes de agosto del año 2006, ascienden a 1.157. En cuanto a la evaluación del sector, y según las cifras de los
últimos siete años, la tendencia ha sido de una disminución del número de establecimientos. Según los expertos
consultados, esta disminución del número de campamentos turísticos españoles es el resultado de las
especulaciones urbanísticas de empresas inmobiliarias y por otro lado de las expropiaciones forzosas.
Una preocupante disminución de plazas que está impidiendo el crecimiento del sector. Es más, le digo al
representante del Partido Socialista, que aunque diga él que es la primera vez que aquí en el Congreso se habla, y
no sé si es así de esta manera, que en la legislatura pasada fui senadora y tuve la oportunidad además de votar una
moción que presentaba una senadora del Partido Socialista –que además se sacó por unanimidad porque al Partido
Popular no le importa arrimar el hombro cuando la causa lo merece- y en ese momento, en el año 2006, se pedía
la reforma legislativa que regula la situación actual de la actividad autocaravanista en España y la regulación de su
uso. Todavía no sabemos, ya le digo, desde el año 2006, cómo se ha ido regulando todo esto. Es más, en esa
moción se hablaba de la creación en el seno del Consejo Superior de Tráfico y Seguridad Vial, de un grupo de
trabajo. Me gustaría conocer cuáles han sido los trabajos desarrollados por ese grupo. También se hablaba de
normas para poder regular el impacto ambiental del autocaravanismo. A día de hoy me gustaría conocer qué ha
hecho el Partido Socialista para conseguir esto. Y asimismo la inclusión en los anteproyectos de nuevas áreas de
servicio del Estado para las necesidades que plantean los vehículos tipo autocaravana. Y se lo preguntan, señor
diputado, todos aquellos que en 2006 pensaron que con esta moción se iba a conseguir algo.
Está en este sector la acampada libre, igualmente importante y de la que no hemos hablado. Yo creo que
hay que introducirla para que en esta moción también se consiga llegar a ello. En España hay una carencia de
infraestructuras de acogida para autocaravanas que consecuentemente está dificultando el desarrollo de esta
actividad y proporcionando que muchos autocaravanistas y usuarios de caravanas nacionales y extranjeros elijan
otros destinos para la práctica del turismo itinerante. Pero, señoría, yo creo que lo que más daño ha hecho al
sector y el último de los desatinos del Gobierno socialista ha sido la subida del IVA, que ha venido a darle la
puntilla a un sector turístico que está en plena agonía. Le voy a dar tres razones, señoría. La primera: la gran
mayoría de hoteles firman sus contratos de alojamiento con gran antelación, incluso un año antes de que se inicie
la temporada de verano; eso sí, con IVA incluido; y ante la imposibilidad de renegociar los contratos, ahora ya
firmados para 2010, loso hoteleros españoles se verán obligados a asumir ellos mismos el pago de ese IVA
adicional, lastrando sus ya deterioradas cuentas de explotación y por tanto el empleo y la reinversión del sector,
por cierto, contraviniendo los objetivos del Plan Renove, del que usted acaba de hablar hace un momento y hacer
gala de él.
FIN
INDUSTRIA TURNO 17
14.10.2009
(Termina la señora Guerra Guerra.)
Segundo tema. Se introduce el nuevo tipo de IVA justo cuando empieza la temporada de mayor actividad
y facturación, tal como ha dicho el señor Sevilla. Es decir, que el sector turístico, no solo hoteles, sino ofertas
complementarias, por ejemplo, los campin, serán los primeros en recibir el impacto de los nuevos tipos del 18
por ciento. Y tercero, y no por ello menos importante, como vamos a ser más competitivos, hasta nuestros
competidores, incluso los europeos, trabajan con fiscalidades más ajustadas y han rebajado el IVA este verano:
Francia, el 5,5, las Islas Griegas, el 3,5, y también los extracomunitarios en algunos países lo han eliminado.
En definitiva, la subida del IVA, la subida de los impuestos -Frankestein-, la falta de ideas, la
improvisación, nos lleva a más paro, más pobreza y menor competitividad en el sector turístico. Señorías, creo
que ni sus planes ni su apoyo claro van a mejorar este sector porque no saben hacia dónde van en su Gobierno.
Ahora bien, nosotros arrimaremos el hombro una vez más, ya lo hicimos en 2006 y lo haremos nuevamente.
¿Medidas de apoyo y promoción para el sector del campin? Totalmente de acuerdo. ¿Plan de modernización y
promoción de este tipo de actividad? Totalmente de acuerdo. Ahora, con lo que no estamos de acuerdo realmente
es con que lo lleve un Gobierno con las carencias que tiene el suyo y, por otra parte, esperamos y deseamos que
un sector como el turismo también en el tema del camping -que es nuestra vida y nuestra alternativa- se vea en
otras manos que no sean las del Partido Socialista.
La señora VICEPRESIDENTA (Pedrosa Roldán): Tiene la palabra el señor Campos para fijar posición
sobre la enmienda presentada por CIU.
El señor CAMPOS ARTESEROS: Como he dicho en mi intervención, hemos realizado una
transaccional, la he leído; en cualquier caso pasaré el texto a la Mesa.
